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    質量文苑

    防范質量安全風險應抓好四個環節

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        在當前我國質量安全形勢依然嚴峻的大背景下,質量安全風險客觀存在。有效防范質量安全風險,對確保質量安全、促進經濟發展和社會和諧顯得尤為必要和緊要。作為處在進出口產品質量安全檢驗監管第一線的檢驗檢疫機構,如何有效防范質量安全風險,確保不發生或少發生質量安全問題?筆者認為應在切實抓好四個環節上下功夫。

        強化教育,切實增強質量安全風險防范的主動性

        檢驗檢疫機構要高度重視強化風險防范教育,提高一線檢驗檢疫人員對風險防范重要性的思想認識,增強風險防范的主動性和自覺性。

        一是要從對風險防范科學規律的認識上強化教育。對于現實存在的各種風險,如果能夠及早發現、主動處置、防范在前,往往能起到事半功倍的效果。因此,要教育檢驗檢疫人員認識到對質量安全風險防范在前,是加強質量安全監管的重要內容,是確保產品質量安全的重要條件,是化解質量安全問題的重要前提。

        二是要從對質量安全事件的反思中強化教育。近年來,國內外質量安全事件接連不斷,作為檢驗檢疫人員,應該深刻反思,得到警醒,時刻繃緊風險防范這根弦,增強風險意識和危機意識,對自己監管的企業和產品,做到規定熟、情況明、措施實,不放過任何“蛛絲馬跡”,提前把問題想得全一些,把后果想得重一些,把工作做得早一些,確保不發生質量安全問題。

        三是要從對自身使命與職責的態度上強化教育。檢驗檢疫人員被譽為“國門衛士”,肩負著為國把關、促進發展的神圣職責。對質量安全風險防范在前,體現的是一種對國家、對人民、對工作高度負責的精神和態度。因此,要教育檢驗檢疫人員增強防范風險的責任感、使命感,樹立質檢為民、主動作為的理念,把維護國家經濟安全,維護人民生命健康,維護外貿又好又快發展作為風險防范的出發點和落腳點,積極主動落實好防范風險的各項要求,確保取得實效。

        深入排查,找準影響質量安全的薄弱環節和風險隱患

        在生產生活中,各種潛在的風險和隱患往往因為人們熟視無睹,或者掉以輕心,最終導致事故的發生。因此,深入進行風險排查,是及時發現風險信息的主要途徑,也是有效加強風險防范的重要步驟。

        一是要對檢驗檢疫工作質量進行深入排查。工作質量是檢驗檢疫的“生命線”。因此,要經常對照相關法規要求和作業指導書,對檢驗檢疫各項工作流程、各個工作環節開展“翻箱倒柜”式的全面自查、互查和稽查,看工作是否規范、監管是否到位、標準是否符合、記錄是否完善,及時發現工作中存在的薄弱環節,并切實引起重視,認真加以整改;要通過問卷調查、明察暗訪、熱線電話、網上征詢等多種渠道,廣泛聽取服務對象的反饋和意見、建議,從中總結工作不足和改進方向;要高度重視出口產品被國外通報、召回事件的調查,查找檢驗檢疫工作質量問題。對在工作中容易出現、反復出現的問題,要集中進行整改,搞好“回頭看”。通過排查和整改,及時固強補弱,查漏補缺,使檢驗檢疫工作經得起檢驗。

        二是要對企業質量管理體系有效性進行深入排查。要對進出口企業質量安全管理體系進行全面拉網式排查,及時發現問題、解決問題。在全面排查的同時,要突出對重點區域、重點行業、重點產品、重點環節的排查;要本著查與教、查與治、查與幫相結合的原則,幫助企業分析問題的原因和危害,制定解決的措施和辦法,進行整改和預防。

        三是要把風險排查作為一種常態化工作常抓不懈。要結合開展綜合管理體系建設,進一步建立健全和落實好工作質量稽查、通報、獎懲以及業務工作例會等制度,深入持久地抓好自身工作風險排查。同時,要結合日常查驗和日常監管,切實加強對進出口產品質量安全風險排查,對各種可能出現的質量安全風險早發現、早化解、早防范,力求把風險控制在源頭環節、解決在初始階段、消除在萌芽狀態。

        提升能力,不斷增強防范質量安全風險的有效性

        為了不斷增強風險防范的有效性,應努力提升以下三個方面的能力:

        一是要提升業務工作能力。檢驗檢疫人員要加強相關業務知識學習,提高檢驗監管水平,做精通本職業務的“行家里手”,做到檢得準、檢得實,管得好、管到位;要善于結合具體的檢驗監管工作實踐,敢于多問幾個為什么,敢于對一些不合時宜、不夠完善的制度規定提出合理化意見、建議,促進檢驗監管工作更加科學有效。

        二是要提升風險識別能力。進出口產品質量安全風險的誘因很多,表現也很多,檢驗檢疫部門要經常對產品質量進行分析,主動加強與質監、海關、商務、農業、畜牧等相關部門合作,對出口產品從原料到成品以及包裝、運輸等全過程進行質量風險分析識別,同時要特別重視加強進口產品質量安全風險分析和監控;要注重協調相關行業協會,加強大宗進出口商品和食品農產品等重點敏感行業、企業和產品的質量安全風險分析識別;要注重加強自身檢測把關能力建設和進出口企業自檢自控能力建設,善于從檢測數據中分析識別質量安全風險。通過全方位的風險識別,為有效處置和防范風險奠定堅實基礎。

        三是要提升風險處置能力。一方面,要提升日常風險處置能力。發現、識別和研判風險后,及時制定針對性措施,快速、高效地予以處置。另一方面,要高度重視提升風險應急處置能力,提前對可能發生的各類風險進行預先設想和精心研究,分別制定處置措施,完善各類風險應急處置預案,有針對性地加強應急演練,特別是要強化重點敏感產品質量風險的應急處置措施;要重點加強各級領導干部和一線檢驗檢疫人員的風險應急處置知識培訓,提高其有效處置應急風險的能力和水平。

        狠抓落實,努力形成質量安全風險防范的長效機制

        不折不扣地抓好各項工作落實,是有效防范質量安全風險的根本所在,也是防范質量安全風險的長效之策。

        一是要抓好各項制度、規定和要求的落實。當前,檢驗檢疫各項工作制度和要求,總體上是健全、完善的,關鍵是落實。因此,要結合單位工作實際,以綜合管理體系建設運行為契機,以老老實實的態度和精益求精的標準,將各項制度和要求,特別是質量監管、風險防范方面的制度要求,一條一條落到實處、見到行動,不留盲區和死角。

        二是要抓好各項風險防范措施落實。要針對排查分析發現的風險點,分門別類制定、完善一系列切實可行、行之有效的防范措施和工作預案,并扎實抓好落實;要加強對風險防范措施落實情況的督促檢查,促進防范措施及時有效落實。

        三是要抓好風險防范組織和責任落實。要建立健全風險防范組織領導機構和具體工作部門,明確職責和分工,為風險防范提供組織領導保障,做到有人管、有人干;要把質量風險責任落實到企業,指導企業提高產品質量水平和質量風險把關、防控能力,研究改進管理方法和生產工藝,最大限度消除質量風險因素;要結合實際地加強風險信息平臺、預警系統和檔案庫建設,夯實風險管理的基礎條件和技術支撐,不斷推動風險防范工作走上常態化、科學化、制度化軌道,努力形成長效機制。


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